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湛江市残疾人联合会 整体绩效自评报告 时间:2020-09-07 浏览次数:91


湛江市残疾人联合会

整体绩效自评报告

 

评价年度:2019年度

评价单位:湛江市残疾人联合会(本级)

市级预算部门单位(公章):

填报日期:2020年8月25日

 

 

 

 

湛江市残疾人联合会2019年度

整体支出自我评价报告

 

 

根据市财政局《湛江市财政局关于开展2020年度市级财政资金绩效自评工作的通知》(湛财绩[2020]6号)要求,我单位及时布置自评,成立自评工作小组,明确分工,落实责任,认真开展自评自查工作,经查阅、核实有关账务及项目等执行情况,填写自评表格并综合分析,形成本评价报告。现将2019年度湛江市残疾人联合会整体绩效自我评价报告如下:

一、单位基本情况

(一)单位机构设置、部门职能情况。

湛江市残疾人联合会(以下简称我会)成立于1989年9月,属于参照公务员法管理的全额拨款事业单位,下属二级预算单位2个,分别是残疾人康复中心,残疾人就业服务中心。我会机构编制核定参公编制12人,工勤人员2人(其中离岗退养1人)。年末在职人数17人,离退休6人。

我会是中国残疾人联合会的地方组织,是将残疾人自身代表组织、社会福利团体和事业管理机构融为一体的残疾人事业团体,具有“代表、服务、管理”职能,即代表残疾人共同利益,维护残疾人合法权益;开展各项业务和活动,直接为残疾人服务,承担政府委托的部分行政职能,发展和管理残疾人事业,承担市政府残疾人工作委员会日常工作等。

(二)年度总体工作和重点工作任务

一是全面推进残疾人康复工作。根据省残疾人精准康复服务行动任务要求,在2019年底使有康复需求的0-6岁残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务和辅助器具适配比例分别达到75%以上;认真贯彻落实《广东省残疾儿童康复救助实施办法》,基本实现0-6岁残疾儿童应救尽救;切实做好康复人才培养、培训工作。

二是大力开展残疾人的就业扶贫工作。扎实推进残疾人精准扶贫工作,确保将符合条件的残疾人全部纳入精准扶贫范围;加大对残疾人扶贫、就业、培训基地建设的扶持力度,发挥其就业安置和辐射带动贫困残疾人发展生产、增加收入、摆脱贫困的作用;全面推进全市社区康园中心网络建设,加大资金扶持力度,做好残疾人托养服务工作。做好残疾人就业保障金的年审工作。

三是不断完善残疾人事业组织建设和信访工作力度。建立完善基层残疾人组织网络,推动基层残疾人组织规范化建设;进一步加强基础数据管理工作,确保残疾人基本服务状况和需求指标数据更新工作顺利实施;做好残疾人信访维稳工作,依法加强残疾人法律缓助工作,鼓励和引导残疾人学法、守法,运用法律维护自身合法权益;加大无障碍环境建设宣传力度,完成无障碍环境建设任务。严格落实第二代残疾人证的核发管理工作,认真开展换发第三代残疾人证工作。

四是认真开展残疾人事业宣文体工作。围绕发展残疾人事业的重点事件、重要节点,抓好典型人物和事迹的报道,营造扶残助残的良好氛围;多种渠道、多种形式组织开展残疾人文化艺术活动,丰富残疾人精神文化生活,为残疾人提供展示、交流特殊艺术才华平台;推动盲人信息交流无障碍工作,争取在市公共图书馆建立盲文及盲人有声读物图书室,做好盲文及盲人有声读物图书室的使用、维护和发展工作;积极配合参加各项国际、国内赛事,力争取得好成绩。

(三)部门整体支出绩效目标

1.积极开展残疾人精准康复服务行动。全市为有康复需求残疾人提供基本康复服务25490人,其中辅助器具适配服务4493人,服务率分别达到84.3%和92.22%。牵头起草并以市政府名义出台了《湛江市残疾儿童康复救助实施办法》,提高残疾儿童康复救助标准,对符合救助条件的残疾儿童进行兜底救助、应救尽救,全市残疾儿童机构康复训练0-6岁四类残疾儿童623名;为18名0-6岁重度听障儿童发放一次性电子耳蜗植入术后补助;减免费发放辅助器具4273件,其中减免费适配假肢矫形器474例、免费发放助听器270名;为130名重度肢体残疾人提供居家(托养)康复服务;为3495余名精神病患者开展医疗康复、劳动技能训练或职业康复等多种形式服务;配合卫健部门,为16731名残疾人实施家庭医生签约服务;认定残疾人定点康复服务机构158家。举办全市精准康复服务业务培训班、脑瘫儿童家长培训班及康复机构业务骨干培训班等。

2.着力抓好残疾人教育助学。保障残疾儿童少年受教育权利,通过特教学校扩招、随班就读、对重度残疾儿童少年提供送教上门等形式,确保全市残疾学生的义务教育入学率达到95%以上;开展学前教育助学工作,全市接受残疾人事业专项彩票公益助学金项目的受助儿童共341人,发放助学金共34.1万元;加快发展残疾人中、高等教育,继续落实对高中阶段残疾学生免收学杂费、课本费。全市共有13名残疾学生被省培英职业技术学校录取。实施“南粤扶残助学工程”,全市有79名考上大学的残疾学生申请省的教育专项补贴,发放助学金94万元;举办盲人按摩和盲人计算机暨盲文培训班,并组织6名盲人医疗按摩人员参加继续教育学习、5名医疗按摩人员参加全国医疗考试;多形式开展扫盲教育培训工作,完成扫盲393人。

3.认真抓好残疾人就业培训。全市实名制统计管理工作实现全覆盖,全市就业年龄段残疾人总数77865人,已录入就业状况残疾人总数77286人,录入率99.26%。共录入培训人数7840人,年度新增就业1065人,新增培训927人;开展残疾人就业援助月活动,共入户家访残疾家庭127户,登记失业残疾人140人,组织就业援助专场招聘会4次,帮助实现就业34人,享受专项扶持政策55人;举办3场残疾人就业专场招聘会,参加招聘残疾人180多人,实现就业43人;开展按比例安排残疾人就业年审工作,共审核1328多家安排残疾人用工单位,受理减缓免单位62家。全市征缴残疾人就业保障金1.088亿元,其中市直6048万元;组织推荐19个项目组参加2019年广东“众创杯”残疾人公益赛,企业组助残类《廉江市信昌工艺制品有限公司残疾人培训就业基地》项目获得银奖。我市听障选手宋晓亮代表省参加第六届全国残疾人职业技能竞赛,获得美术专业类海报设计项目第二名,获参加世界残疾人技能大赛资格。

4.扎实抓好残疾人扶贫、托养和社会保障工作。继续抓好残疾人精准扶贫工作,对已纳入建档立卡的丧失劳动能力的疑似残疾人进行核准,符合评残条件的给予办证,纳入全市精准扶贫的政策保障范围;积极开展东西部残疾人扶贫协作工作,签订扶贫协作帮扶协议,并进行残疾人干部和技术骨干交流。全市残联自筹投入资金22万元,对口帮助残疾人转业就业和职业培训13人,农村残疾人实用技术培训160人,捐赠残疾人辅助器具、康复器材一批;督促指导26个新建康园中心的申报工作,完善已建的56个社区康园机构,为1000多名智力、精神和重度残疾人提供托养服务;全市享受残疾人两项补贴123290人,其中生活补贴45986人、护理补贴77304人,发放两项补贴资金2.76亿元。

5.不断强化残疾人宣文体工作。全年有200多篇(次)残疾人工作新闻稿件在省市媒体刊播,与湛江电台新闻广播频率(FM98.1)合办《助残济困·大爱有声》节目,与湛江电视台、湛江日报社联合开展残疾人事业专栏专版报道,积极宣传“全国助残先进个人”唐慧等助残先进与自强典型事迹,多形式采写报道推进残疾人事业发展的新举措、新思路;积极组织参加各级残疾人文娱活动和比赛,展示我市残疾人特殊艺术才华;我市成功举办省第六届盲人沙滩趣味运动会。有10名残疾人运动员代表省出征全国第十届残运会暨第七届特奥会,参加田径、游泳、盲人柔道、盲人足球、轮椅篮球等项目比赛,每人均有斩获奖牌,收获6金6银4铜共16枚奖牌。盲人柔道选手李燕青、李丽青分别夺得哈萨克亚锦赛盲人柔道52公斤级银牌和48公斤级铜牌,并与队友一起夺得团体金牌。

6.依法开展残疾人组织、维权、信访工作。深入基层残联调研,扎实推动残联改革工作,全市121个乡镇(街道)建立了残联、1877个村(社区)成立了残协组织,镇、村两级选聘残疾人专职委员1965人;符合残疾人基本服务状况与需求信息数据动态更新工作的登记对象(在册持证残疾人)131412人,其中入户调查登记人数123942人、电话调查登记人数2141人、入户调查率98.3%;成立市残联信访维稳工作领导小组,建立领导接访日制度,并充分利用12385全国残疾人服务热线平台,为残疾人解疑解惑,截至目前共接访残疾人970多人次。

(四)部门整体支出情况。2019年整体支出率为107.34%。

 

二、自评工作开展情况

(一)评价小组情况。

根据绩效评价的要求,我会于2020年8月4日成立了2019年度整体支出绩效评价工作领导小组,由党组书记李济东任组长,副理事长钟维炎任副组长,办公室及各业务科室负责人任组员。领导小组下设工作小组,负责绩效评价工作牵头组织协调及评价工作。

(二)自评工作过程。

1.前期准备。按照绩效自评工作要求,成立以分管领导为组长的绩效评价工作小组,对相关的国家法律法规进行认真学习,掌握政策,根据部门收支情况制定实施方案,明确实施步骤。

2.组织实施。查看部门相关数据和资料,核查2019年同级财政预算批复执行及部门整体支出情况,着重核查“三公”经费及资产管理、内部控制制度等情况。

3.分析评价。对评价过程中收集资料进行归纳,汇总分析,依据设定的部门整体支出绩效评价指标体系进行了评分,形成综合性书面报告。

(三)自评材料报送时间及质量。

我会按照要求及时报送自评材料,整体相关资料,如实填写整体支出绩效自评数据表、撰写整体支出绩效自评报告,收集整理自评材料等,对报送自评材料真实性、完整性、一致性、规范性负责。

(四)自评材料报送及公开一致情况。

本单位所报送的自评报告、数据表、评分表与公开的自评报告、数据表、评分表一致。

三、绩效自评情况

(一)自评结果

根据部门整体支出绩效评价指标体系,我会2019年度评价得分为96.85分。

(二)部门整体支出绩效指标分析

1. 预算编制情况。

预算编制12%:其中预算编制合理性3%,得3分;预算编制规范性4%,得4分;预算编制准确性5%,得5分;

目标设置8%:其中目标完整性4%,得4分,目标科学性4%,得4分;合计20分。

2. 预算执行情况。

保障措施2%:其中制度措施健全性2%,得2分;

支出管理21%:其中支出完成率4%,得4分;结转结余率3%,得2分;国库集中支付结转结余存量资金效率性3%,得3分;资金下达合法性3%,得3分;政府采购执行率2%,得2分;财务合规性6%,得6分;

项目管理10%:其中项目实施程序5%,得5分;项目监管5%,得5分;

资产管理7%:其中资产管理情况规范性4%,得4分;固定资产利用率3%,得3分;合计37分。

3.预算监督情况。

信息公开7%:其中预决算3%,得3分;绩效目标2%,得2分;自评材料2%,得2分;

绩效自评3%:其中组织建立情况1%,得1分;自评材料报送及时性1%,得1分;自评材料报送质量1%,得1分;合计10分。

4.预算使用效益。

经济性4%:其中公用经费控制率4%,得2分;

效率性11%:其中重点工作完成效率5%,得4.98分;绩效目标完成效率4%,得4分;项目完成及时性2%,得2分;

效果性10%:其中社会经济环境效益10%,得10分;

公平性5%:其中群众信访办理情况2%,得2分;公众或服务对象满意度3%,得2.87分;合计27.85分。

(三)部门整体支出绩效管理存在问题

1.公用经费预算资金压力较大。公用经费是按在编在岗人员编制预算,随着经济社会的发展,公用经费除了购买办公用品以外,还要用于计生、扶贫、创文、创卫等工作支出,公用经费压力较大。

2.资产管理工作存在不完善。一是对超过使用年限或者损坏的资产,由于第三方社会机构未能出具有效的处置意见报告,未能及时向财政对资产进行申报处置,导致账实不符;二是对三年以上账龄的往来账清理、清查依据不足未能及时清理。

四、改进措施

(一)严格执行预算。按照《预算法》及其实施条例的相关规定,参考上年度的预算执行情况和年度的收支预测、部门重点工作等科学编制预算,严格预算执行,提高资金使用效率。

(二)完善管理制度。按照市财政局有关要求,认真开展内部控制建设工作,通过查找内部管理中的薄弱环节,建立健全各项内部控制制度,更好地发挥内部控制在提升单位内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。

(三)提高资金绩效。严格按照有关规定要求,特别要用好管好上级安排的财政资金,并加强资金管理,确保专款专用,切实提高资金使用绩效。 

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